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兩岸關系變化是否影響ECFA?成為工具機業壓力

點擊：1409 日期：2020-05-16 選擇字號：小中大

海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）即將走過十年，是否因兩岸關系而發生變量引發討論，當初ECFA的美意是期望透過關稅優惠協助產業鏈根留臺灣，不過工具機因有落日條款，多數早在2016年底就恢復課稅，彼時中國也早就是全球最大的工具機消費國，具規模大廠多已赴當地設廠，對于規模偏小、產品定位中階影響較大，不過近年大陸經濟成長趨緩，廠商多已體認「雞蛋不要放在同一個籃子」，伴隨著貿易戰、疫情而來的則是更為嚴峻的淘汰賽，若ECFA終止將加重轉型壓力。

工具機大廠多已赴陸設廠，ECFA若終止，小廠沖擊較大

ECFA到今年6月即將屆滿10年，雖ECFA未有10年到期條款，不過近年兩岸關系生變，而依據ECFA條文，任何一方可書面通知要終止協議，通知后雙方應在通知發出后三十日內開始協商，協商若沒達成一致，將有180天緩沖期。

根據統計，臺灣出口到大陸早收清單中，金額最大是石化跟塑料產品，機器設備與電機設備也有一定比重，而工具機列入早收列表主要為車床產品，不過因控制器國產化的落日條款，大多數早在2016年底就恢復課稅，而車床大廠如東臺、程泰、瀧澤科也已赴陸設廠，就近服務當地客戶。

上市柜工具機業者認為，取消ECFA固然會對業者造成困擾，但小廠恐怕沖擊較大，不過相較于ECFA，工具機產業近年遇到的麻煩主要在于中國經濟成長放緩，又碰上貿易戰、新冠疫情影響企業資本支出規劃。

大陸為臺灣最大的工具機出口市場，在高峰時期，有不少工具機業者銷陸比重甚至達8成，近年則持續下滑，根據臺灣區工具機暨零組件工業同業公會(TMBA)整理，2018年臺灣出口到中國金額為11.5億美元，占出口比重31.6%；2019年出口金額為9億元，占出口比重為29.4%。

貿易戰與中國經濟成長放緩，迫使工具機業者轉型，廠商也開始將關愛的眼神放到美國、印度、東南亞等市場，不過市場分散與調整畢竟需要時間，面對今年嚴峻競爭情勢，工具機廠大多期望臺幣能夠進一步走貶。

一般導軌競爭壓力仍大，微型導軌議價能力較強

機械零組件也列在早收列表中，而線性導軌因應中國海關改變產品編碼要求，今年初已恢復課征關稅，臺灣上市柜導軌廠目前僅上銀(HIWIN)在大陸設廠，而全球傳動(TBI)銷陸比重約6~7成，公司則透過適度價格調整與數量折扣來回饋客戶；由于線性導軌近年開出較多供給，而氣動組件大廠亞德客也積極跨入線性導軌領域，未來市場競爭仍有待觀察。

至于微型導軌利基廠商直得則因產品定位高端，公司表示，導軌恢復課稅對整體接單影響不大，而受醫療等急單挹注，直得(CPC)3月營收有7成都來自微型導軌，微型導軌則約占Q1營收66%，較去年同期的53%大幅提升；相較于一般線軌過去一年承受較大降價壓力，直得議價能力相對較佳，直得2019年毛利率44.73%，雖較2018年的47.54%下滑，但相較于同業下滑超過6~15個百分點優異。

滾珠絲桿尚在免稅項目中，滾珠絲桿客制化程度較高，不過目前有很大比重應用在工具機產業，而較具代表性的滾珠絲桿廠則有上銀、全球傳動，直得也規劃跨入滾珠絲桿的生產。

氣動組件大廠亞德客主要生產據點就在大陸，ECFA影響不大。

臺灣工具機歷經過去產業西進、中國市場崛起，然大多數仍根留臺灣，主要就是因為有完整產業鏈做后盾，臺灣約有一半工具機群聚在中部，形成全球少見的工具機與零件聚落，而面對貿易戰逐漸碎片化的供應鏈，臺灣工具機產業鏈更是彌足珍貴，不過轉型不夠快則一直是產業較大的隱憂，如何趁此次產業洗牌加速改革，或者進行產業整并，將是后續觀察重點。

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